O 13 de maio, o goberno indio presentou oficialmente unha notificación á Organización Mundial do Comercio (OMC), na que planeaba impor aranceis a algúns produtos estadounidenses importados á India en resposta aos altos aranceis impostos polos Estados Unidos aos produtos de aceiro e aluminio da India desde 2018. Esta medida non só marca o rexurdimento das friccións comerciais entre a India e os Estados Unidos, senón que tamén revela a lóxica dos contraataques das economías emerxentes contra as políticas comerciais unilaterais e o seu profundo impacto na industria dos metais non ferrosos no contexto da reestruturación da cadea de subministración global.

 
A comezón de sete anos de confrontación comercial
O detonante desta disputa remóntase a 2018, cando os Estados Unidos impuxeron aranceis do 25 % e do 10 % ao aceiro e aoprodutos de aluminio, respectivamente, por motivos de «seguridade nacional». Aínda que a UE e outras economías obtiveron exencións mediante negociacións, a India, como segundo maior produtor de aceiro do mundo, nunca puido escapar das restricións estadounidenses sobre os seus produtos de aceiro e aluminio, cun valor de exportación anual de aproximadamente 1.200 millóns de dólares.

 
A India non apelou repetidamente á OMC e elaborou unha lista de 28 contramedidas en 2019, pero aprazou a súa aplicación varias veces debido a consideracións estratéxicas.
Agora, a India optou por invocar o Acordo sobre Salvagardas no marco da OMC, centrándose en produtos básicos de alto valor como os produtos agrícolas estadounidenses (como améndoas e fabas) e produtos químicos nun intento de compensar as perdas da súa industria metalúrxica nacional mediante ataques precisos.

 
O "efecto bolboreta" da cadea da industria do aceiro e o aluminio
Como categoría central da industria dos metais non ferrosos, as flutuacións no comercio de aceiro e aluminio afectan os nervios sensibles das cadeas industriais augas arriba e augas abaixo.

 
As restricións impostas polos Estados Unidos aos produtos de aceiro e aluminio da India afectaron directamente a preto do 30 % das pequenas e medianas empresas metalúrxicas da India, e algunhas empresas víronse obrigadas a reducir a produción ou mesmo a pechar debido ao aumento dos custos.
Nas contramedidas actuais da India, a imposición de aranceis sobre produtos químicos estadounidenses pode afectar aínda máis os custos de importación de materiais auxiliares clave, como os fluoruros e os materiais anódicos necesarios para o procesamento do aluminio.

Expertos do sector analizan que, se a disputa entre as dúas partes continúa, as fábricas de aceiro locais da India poderían enfrontarse a flutuacións no subministro de materias primas, o que podería elevar os prezos dos produtos finais, como o aceiro para a construción e os paneis para automóbiles.

 
Na estratexia de “externalización amigable” promovida previamente polos Estados Unidos, a India é vista como un nodo clave na substitución da cadea de subministración de China, especialmente nos campos do procesamento de aceiros especiais e terras raras.

 
Non obstante, as friccións arancelarias levaron ás empresas multinacionais a reevaluar a súa capacidade de produción na India. Un fabricante europeo de pezas de automóbiles revelou que a súa fábrica india suspendeu os seus plans de expansión e está a buscar engadir liñas de produción de chapa de aceiro galvanizado no sueste asiático.

 
O xogo dual da xeoeconomía e a reconstrución de regras
Desde unha perspectiva máis macro, este incidente reflicte a loita entre o mecanismo multilateral da OMC e as accións unilaterais das principais potencias. Aínda que a India iniciou contramedidas baseadas nas normas comerciais internacionais, a suspensión do Órgano de Apelación da OMC desde 2019 deixou incertas as perspectivas de resolución de disputas.

 
A Oficina do Representante Comercial dos Estados Unidos revelou nun comunicado o 21 de abril que os Estados Unidos e a India chegaron a un consenso sobre un "marco de negociación comercial recíproco", pero a postura firme da India esta vez ten claramente como obxectivo aumentar as súas vantaxes e buscar beneficios en áreas como a exención dos aranceis ao aceiro e ao aluminio ou os impostos dixitais.

 
Para os investidores na industria dos metais non ferrosos, este xogo conleva riscos e oportunidades. A curto prazo, o aumento dos custos de importación de produtos agrícolas nos Estados Unidos pode estimular a expansión da capacidade de produción de materiais substitutivos como os ánodos precocidos de aluminio e o silicio industrial na India; a medio e longo prazo, debemos estar vixiantes sobre o exceso de capacidade metalúrxica global causado polo ciclo de "contramedidas arancelarias".

 
Segundo os datos da axencia de cualificación india CRISIL, se as contramedidas se implementan totalmente, a competitividade das exportacións de aceiro da India podería aumentar entre 2 e 3 puntos porcentuais, pero a presión sobre as empresas locais de procesamento de aluminio para que actualicen os seus equipos tamén se intensificará.

 
Xogo de xadrez inacabado e información sobre a industria
No momento da publicación, os Estados Unidos e a India anunciaron que iniciarán negociacións presenciais a finais de maio, a menos de dous meses do final do período de suspensión arancelaria.
O resultado final deste xogo pode tomar tres camiños: primeiro, as dúas partes poden chegar a un intercambio de intereses en áreas estratéxicas comosemicondutorese a adquisición de defensa, formando un compromiso por fases; En segundo lugar, a escalada da disputa desencadeou o arbitraxe da OMC, pero debido a defectos institucionais, caeu nun prolongado tira e afrouxa; O terceiro é que a India reduce os aranceis en áreas non esenciais como os bens de luxo e os paneis solares a cambio de concesións parciais por parte dos Estados Unidos.